根據市委統一部署，2019年11月18日至2020年1月3日，市委第八輪巡察第五巡察組對襄陽市第四中學黨委進行了為期45天的政治巡察。2020年5月21日進行了巡察意見的書面反饋。5月29日,學校召開巡察二次反饋會，通報了有關情況。6月以來，我校全面啟動整改工作，截至目前整改工作已基本結束。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察反饋意見整改情況公示如下：
一、黨的政治建設方面
問題1：學習習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是關于教育工作的論述不全面、不深入、不落實。
整改情況：（1）黨委理論學習中心組按照要求開展各專項學習。（2）制定深入學習貫徹落實習近平總書記在兩個大會上的重要講話精神工作方案。（3）在支部主題黨日活動、全校教職工大會、暑期教師政治業務培訓會上，宣講了習近平總書記關于教育工作的論述。
問題2：貫徹黨的教育方針有偏差，立德樹人的根本任務沒有完全落實到位。一是課程開設不齊、課時不足。二是教學方式方法不夠科學。三是科學的教育評價體系未完全建立。
整改情況：（1）嚴格按教育部有關規定落實各學科周課時安排，結合我校實際，安排出具體的各年級、各班的課程表。（2）義教部以活動課為陣地，結合學科特點開展學科之美、生活之美的滲透。高中部在教師中開展教材中的德育點梳理及滲透策略的研究活動。（3）義教部教師綜合考核評價，圍繞“四有好老師”標準，增加教師政治學習反饋情況、現代信息技術能力學習與運用等情況。高中部修訂完善了《教師年度考核評價標準》《襄陽四中學生評價體系》等文件。
問題3：深化教育改革還有差距，不能完全適應新時代教育工作要求。一是應對新高考挑戰準備不足，改革措施不到位。未成立綜合素質評價工作委員會，未制定學校綜合素質評價工作實施方案和細則。二是民辦學校辦學體制未理順。三是合作辦學不夠規范。
整改情況：（1）進一步強化高一學生的生涯規劃指導，開好生涯規劃課。（2）已經向市教育局提交書面報告，將四中國際學校現校區盡快移交給政府, 解決國際學校校區資源的閑置浪費問題。（3）襄陽四中初中部在2020年秋季招生中嚴格按照有關規定， 60%的新生嚴格按照政策面談招生，剩余40%的新生采取電腦隨機抽簽方式，確保招生程序公平公正進行。
問題4：教育資源分配不均衡，以人民為中心發展教育的理念沒有牢固樹立。一是大班額問題比較普遍。二是“快慢班”問題依然存在。三是對學生實行區別對待。
整改情況：（1）義教部嚴格執行市教育局網上平臺招生政策，秋季初中和小學招生沒有出現“大班額”現象。（2）2020年秋季，義教部七年級實行電腦分班、班主任抽簽制。（3）嚴格按照規定收取學生體檢費用，每生30元，目前所有學生體檢費用一樣，秋季開學時一次性收取。
問題5：教師隊伍建設不夠完善，“嚴管厚愛”缺乏具體措施。一是關心關愛教師身心健康不夠。二是教師流失問題突出。三是違反師德師風問題屢禁不止。
整改情況：（1）2020年7月，學校工會通過網上問卷調查的形式，廣泛收集全體教職工關于學校教育教學管理等方面的意見和建議。高一年級通過調整周六、周日的課程安排，分學科進行調休；高二年級通過不要求周六、周日坐班和學科錯天休息的方式，保證老師的休息時間；高三年級根據周考的監考安排和閱卷安排，合理進行調休。各處室與年級以工會小組為單位開展了教職工趣味投籃活動；為全體女職工購買了2020年度集體安康保險；教師體檢增設更多項目，增加婦檢頻次；新校區食堂三樓設立了教職工就餐區；學校為值班教師安排了值班床位。（2）2020年已簽約高層次人才8人，招聘計劃向義教部和體育部適當傾斜。逐步清退聘用教師。（3）學校紀委對違規參加有償補課人員進行了立案調查處理，并公開通報。
問題6：校園安全責任制落實不到位。
整改情況：（1）目前保安人員平均年齡48歲。保衛科制定了值班人員著裝要求，每天對規范著裝問題進行檢查。（2）在新校區消防設施建設中，嚴格依照規定要求設計、施工。（3）新校區監控系統嚴格按照安防、反恐等要求設計施工，監控影像可保留90天，全校共計安裝監控攝像頭606個。
問題7：食品安全風險不容忽視。
整改情況：（1）學校成立了食品安全領導工作小組，建立窗口經理值班制度，堅持一周兩次食品衛生安全工作會議，做好臺賬記錄。（2）建立健全校長陪餐制度。安排校長值班表。（3）新校區食堂建立健全了各項管理制度。（4）完善索證索票管理制度。
問題8：生命安全教育和心理健康教育存在薄弱環節。
整改情況：（1）目前，我校有2名專職心理咨詢教師，另聘任10名教師為心理咨詢老師和心理健康課科任老師。新校區建設了學生發展中心。（2）制定《襄陽四中生命安全教育實施方案》等制度文件。（3）開展寒假放假前的安全教育；開展豐富的生命安全教育活動；召開生命安全和心理健康主題系列班會等。
問題9：校黨委核心作用弱化。一是統籌管理大四中不力。二是整治疑難雜癥魄力不足。
整改情況：（1）加強義教部和體育部的領導班子建設，調整配優干部隊伍。今年8月份以來，在調整義教部主要領導的基礎上，配齊、配強義教部、體育部領導班子成員。（2）進一步加大對義教部和體育部的日常管理力度，黨委會定期研究重要工作事項。（3）開展在職教師有償補課和向學生推薦購買教輔資料牟利問題專項整治活動，切實解決師德師風突出問題。
問題10：依法依規決策意識不強。一是黨委會召開形式不規范。二是議事范圍區分不清。三是執行“三重一大”制度不認真。四是決策內容明顯違規。五是會議記錄與會議紀要不一致，研究內容真假難分。
整改情況：（1）制定并嚴格執行《襄陽四中黨委會議事規則》，嚴格區分黨委會和校長辦公會。（2）修訂完善了《襄陽四中“三重一大”決策實施細則》，發布《襄陽四中文件電子審批流程說明（PC版）》和《襄陽四中文件電子審批流程說明（手機版）》。（3）進一步規范黨委會會議記錄和會議紀要。
問題11：抓落實韌勁不足。一是對外派金源中學人員的工資待遇問題久拖不決。二是對審計指出的問題整改不徹底。
整改情況：（1）積極妥善解決外派金源中學人員的工資待遇問題。從2020年6月起，金源中學對四中外派人員交通補貼已經停發。（2）采取了向欠款人下達《催款通知書》限期還款、黨委集體研究“呆死賬”等措施，截至目前，15人欠款已全部核銷。
問題12：領導班子建設需要加強。一是領導班子凝聚力、戰斗力有待加強。二是民主生活會制度落實不到位。
整改情況：（1）加強領導班子建設，優化成員分工。（2）黨委成員主動認領領導班子存在的問題，形成問題清單，逐項進行整改，逐條“銷號”處理，確保整改工作取得實效。（3）嚴格執行民主生活會制度，會前全面落實“三個必談”，會中認真開展批評與自我批評，會后督促檢查整改效果。
二、黨的思想建設方面
問題13： 思想建設抓得不緊。一是缺乏嚴肅認真的學習態度，敷衍應付。二是學習制度落實不到位、組織管理不嚴格。三是學習形式單一，研討交流不夠深入。四是對全體教職工的政治理論教育沒有形成常態，抓緊抓實不夠。五是運用黨的創新理論指導實踐能力不足、效果不佳。
整改情況：（1）學校建立健全并嚴格執行黨委理論學習中心組集體學習制度，強化考勤記錄。（2）印發了《關于黨委委員聯系民主黨派、黨外知識分子的通知》。舉行民主黨派和黨外知識分子代表座談會暨黨外知識分子“不忘合作初心，繼續攜手前行”主題教育活動，確保政治理論學習實現全覆蓋。（3）黨委班子成員針對新校區建設中面臨的問題進行調研并撰寫調研報告，共撰寫調研報告5篇，主動學習運用中央關于教育工作的最新指示精神規范辦學行為。
問題14：黨委意識形態工作責任意識不強。一是校黨委意識形態工作主體責任缺位，對上級反復要求和強調的意識形態工作，未予重視研究和安排部署。二是意識形態工作責任制規定動作執行不到位。
整改情況：（1）強化校黨委意識形態主體責任，黨委理論學習中心組已開展意識形態工作專題學習。及時在黨委會上傳達了襄陽市意識形態工作會議精神，按要求向市教育局報告2020年上半年意識形態工作總結。（2）召開意識形態工作專題研究會。專題研究并印發了《襄陽四中黨委意識形態工作責任制實施細則》《襄陽四中網絡輿情管理工作實施細則》《襄陽四中校園網站管理制度》。（3）將意識形態工作納入黨建工作責任制、民主生活會、年度述職報告等考核內容。
問題15：輿情處置和輿論引導工作態度消極被動，回應公眾關切不及時、不主動。一是校黨委對輿情處置認識不足、重視不夠。二是校內傳統媒體的管理機制不健全。
整改情況：（1）制定《襄陽四中網絡輿情管理工作實施細則》。（2）今年年初，我校認真研究部分學生家長在新校區搬遷問題上的投訴與質疑問題。6月份以來，認真及時回復政府熱線群眾咨詢投訴27件。（2）重新制定了《襄陽四中廣播電視臺管理制度》，嚴格內容審核制度，明確了責任領導和責任人。
問題16：網絡陣地管理失職失守，未牢牢把握領導權和管理權。一是對四中官方網站缺乏有效管理。二是對社交網絡平臺陣地管理嚴重缺位，存在失控、失管問題。三是對思想文化類活動管理不到位。
整改情況：（1）修訂完善了《襄陽四中校園網站管理制度》，增加學校微信公眾平臺、廣播站管理制度，建立襄陽四中網站、微信公眾號、廣播臺發布內容審批制度。（2）2020年5月28日，學校辦公室發布《關于規范“這里是襄陽四中”微信公眾號與QQ空間的告知書》，與其主要負責人取得聯系，并告知了學校處理意見。（3）學校制定《關于加強學術交流活動的管理辦法》，強化對外來講學和外出講學活動的審核和監管。
三、黨的組織建設方面
問題17：堅持黨管干部原則不嚴格。一是干部隊伍年齡結構不優。二是存在干部到齡“一刀切”現象。
整改情況：（1）注重發現和培養選拔優秀年輕干部，不斷優化干部年齡結構，加強后備干部儲備，增強干部隊伍的活力。（2）加強了對修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習，用好各年齡段干部，樹立正確用人導向。
問題18：執行干部選拔任用政策規定不規范。一是分析研判和動議不規范。二是干部考察談話不全面。三是執行干部選拔任用工作有關事項報告制度不嚴。四是任前公示不規范。任前公示公告內容過于簡單，缺少學歷、工作經歷等基本信息，不便于干部群眾進行監督。五是沒有開展任前談話。六是落實“凡提四必”規定要求不嚴。
整改情況：（1）嚴格規范選拔任用干部工作程序，嚴格執行干部動議、民主推薦、任前考察、討論決定、任職、紀律監督等工作流程選拔任用干部。（2）2020年9月以來選拔任用的中層干部，均嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關要求。
問題19：干部選拔任用基礎性工作比較薄弱。一是討論決定干部事項會議記錄不夠規范。二是干部檔案材料存在缺失的情況。
整改情況：（1）設置干部任免事項專用會議記錄本，確保黨委會討論決定干部任免事項的規范化、制度化。（2）針對部分干部人事檔案中材料缺失問題，目前已完成清查整改，補充完善缺失材料。針對部分干部沒有進行學歷認證的問題，學校已督促相關個人按要求完成學歷認證。（3）學校成立檔案整理工作專班，對干部檔案進行了全面清查完善。
問題20：執行干部管理監督制度規定不嚴格。一是因私出國（境）證件管理不規范。二是干部兼職管理存在漏洞。
整改情況：（1）發布《關于襄陽四中上交出國（境）證照的通知》，制定《襄陽四中教職工因私出國（境）審批制度》，嚴格按照上級文件要求和規定管理。（2）從2020年6月開始，金源中學停發四中外派人員交通等補貼。2020年10月26日，“襄陽金源網絡教育技術有限公司”完成注銷。
問題21：黨建工作責任制不落實。一是校黨委對黨建工作重視不夠。二是黨委班子成員示范作用發揮不明顯。三是校黨委對義教部、體育部黨建工作重視不夠。四是黨建監督考核評價體系未建立。五是“雙培養”工程落實不到位。
整改情況：（1）認真履行黨建工作責任制，做到了黨建工作年初部署，每季度專題研究，年終認真總結。（2）強化班子成員“一崗雙責”意識。2020年上半年，校黨委成員帶頭參加支部組織生活，發揮黨委成員應有的表率帶頭作用。（3）通過支委換屆工作，加強義教部、體育部支委班子建設。（4）制定黨建工作考核方案，每年對支部黨建工作進行考核。（5）以“雙培養”工程為平臺，積極主動將優秀中青年骨干教師吸納入黨。
問題22：黨內政治生活不規范。一是“三會一課”制度執行不嚴格。二是政治生活參與率偏低。三是組織生活會不按要求召開。四是組織“安家工程”落實不到位。
整改情況：（1）嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”制度。召開支部書記專題會議，對未參加組織生活會的情況進行了通報。（2）義教部黨總支、機關一支部、機關二支部7月召開專題組織生活會，均就相關問題認真開展批評與自我批評。（3）摸清保衛科各黨員組織關系和底數，確保組織安家工程落到實處。
問題23：黨費收繳管理混亂。
整改情況：（1）學校開展了黨費收繳工作專題自查自糾和黨費清繳收繳工作，解決了黨費收繳管理中的遺留問題。（2）校黨委對黨費收繳管理的4名責任人進行了問責。（3）我校召開2019年度支部書記述職暨2020年度黨建工作推進會，會上作了黨費收繳、使用和管理專項培訓。
問題24：支部換屆工作不規范。一是違背支部換屆選舉程序。二是換屆工作未達到規定人數比例。三是基層黨組織應換屆未換屆。
整改情況：（1）舉辦基層黨組織換屆選舉培訓班，認真學習基層黨組織換屆選舉有關規定。義教部黨總支、高中部離退休支部均按規定程序完成了換屆選舉。（2）嚴格換屆選舉程序，做到黨員同志應到盡到，支部黨員大會選舉程序符合相關黨內法規。（3）在黨建工作專題會上通報了違反支部換屆選舉程序情況。相關責任人已針對上述問題做出書面檢討。
四、黨的紀律建設方面
問題25：校黨委履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力。
整改情況：（1）學校召開了黨風廉政建設工作會，制定了《襄陽四中黨風廉政建設考核辦法》，印發了《襄陽四中黨風廉政建設工作要點》。（2）嚴格執行領導班子個人重大事項審核制度，黨委書記進行審核簽字，認真落實婚喪嫁娶報備制度。（3）2020年上半年，學校黨委班子成員分別與分管處室、部門負責人開展了廉政談話。11月20日，校黨委對今年新提拔的8名干部進行了任前廉政談話。
問題26：校紀委履行全面從嚴治黨監督責任不到位。
整改情況：（1）在黨委理論學習中心組、主題黨日活動中開展黨紀黨規和監察法規教育活動，扎實開展了黨風廉政宣教月活動。全校教職工“楚韻﹒清風”黨紀法規知識線上測試參與率達94.3%。（2）2020年7月，學校紀委組織開展了一次崗位廉政風險點排查和干部履職盡責情況督查。（3）對違規參加有償補課的相關教師給予處分。（4）認真開展了“一案一教育”活動。12月份召開了師德師風專題警示教育大會，對有償補課案件開展“一案一教育”，組織教師代表討論發言。
五、黨的作風建設方面
問題27：工作作風抓而不實。一是工作不夠嚴謹細致。二是抓落實不夠有力。三是形式主義問題突出。
整改情況：學校紀委對工作不嚴不實等形式主義問題進行了調查處理，對相關責任人進行了批評教育，并印發了情況通報。
問題28：違反扶貧工作紀律。一是無考勤記錄臺賬而領取補助。二是駐村時間未達規定要求。三是駐村考勤表填寫不規范。
整改情況：（1）規范了扶貧工作隊生活補助報銷審批程序，嚴格落實駐村隊員每周“五天四夜”駐村工作時間，加強對扶貧隊員的管理。（2）黨委已對違反扶貧紀律的人員進行嚴肅批評。相關住宿費已由當事人自理并清退。
六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
問題29：違規發放福利、津貼補貼。
整改情況：（1）違規發放福利、津貼補貼均已收繳并按規定上繳市財政非稅專戶。（2）在學校各級各類會議上加強政策宣講，加強紀律教育，強化紀律意識。
問題30：違反財經紀律，資金管理混亂。一是財務資金管理失控。二是支付管理混亂，違規支付工程款。三是工程建設較隨意，人為操控因素較大。四是報銷違規費用。
整改情況：（1）各部均進行針對性整改，規范業務標準。（2）已清退違規報銷差旅費3163.5元，對7名相關責任人進行了批評教育。（3）嚴格執行《襄陽四中財務審批管理辦法（試行）》，出臺《關于加強財務風險防控的通知（試行））》。
問題31：高中部違反中小學收費管理相關規定，隨意退還學生學費，存在較大廉政風險。
整改情況：（1）對時任責任人進行嚴肅批評教育。今后將進一步完善制度建設，規范招生行為，杜絕違規招生承諾。（2）建立了《家庭困難學生學費減免實施辦法》制度，規范退款行為，杜絕人為因素。
問題32：違反中小學服務性收費和代收費管理相關規定，侵占、挪用學生代收費用。
整改情況：（1）代收費中已禁止列支臨時工工資和教師津貼。（2）每學期逐步降低代收費標準，逐步減少代收費結余。（3）從2020年上學期開始按學期結算學生代收費。
問題33：違反教師職業行為“十項準則”規定，收受教輔材料書商回扣。
整改情況：（1）持續開展專項整治。堅決取締年級備課組設立的書商回扣“小金庫”，對違規收受書商回扣的結余資金4.1597萬元予以收繳。(2)召開專題整改和集體談話會。對高中部學科室主任、備課組長等相關人員進行了集體談話。學校黨委對當事人進行批評教育。 (3)建立教輔資料征訂詢價談判制度，規范教輔資料征訂秩序。
問題34：違反招投標法、政府采購法等相關規定，干預插手工程招標和物資采購等事項。
整改情況：（1）未簽訂合同問題已對后勤處主任進行嚴肅批評。（2）開展新校區建設后，后勤處嚴格按招投標法、政府采購法，對新校區食堂和超市進行公開招投標。（3）針對體育部食堂不按規定招投標，造成國有資產收益流失的問題，已向承包單位藍圖麗景物業管理有限公司進行財務結算并追繳56775元，同時啟動體育部食堂的招標工作。
問題35：門面房管理混亂，資產流失風險較大。
整改情況：（1）追繳2017年至今收取房租、水電費資金產生的利息0.23萬元；依據《財政違法行為處分條例》，扣發責任人崗位津貼2000元；對責任人進行批評教育并作出公開檢討。（2）針對襄陽建行荊州街支行置換門面房問題，因后勤處未按規定向領導匯報，學校已對后勤處主任進行嚴肅批評。（3）加強門面房日常管理，由專人負責相關工作，建立臺賬，會計室負責監督執行。（4）針對義教部部分學生違規占用體育部寢室問題，學校已將該房租租金于10月23日上交襄陽市財政局非稅收入管理局。
問題36：義教部片外招生亂象叢生。
整改情況：義教部嚴格按照襄城區教育局核定的劃片范圍制定2020年秋季招生方案，嚴格按照市教育局平臺招生要求招生，沒有開展選拔招生，沒有和校外培訓機構聯合招生，主動規范招生秩序，凈化招生環境。義教部通過招生平臺招生初中501人、小學168人。
問題37：大額資金管理混亂。一是違規使用資金。二是個人決定重大事項。三是弄虛作假涉嫌挪用。
整改情況：（1）收繳應由職工個人負擔的房產證辦證勘測費22113元。（2）對違反財經規定的原義教部校長進行誡勉。（3）督促義教部進一步規范和完善工程維修、重大項目維修等制度，防止個人決定重大事項。
問題38：公務接待違規。一是“一函兩單”弄虛作假。二是陪餐人數超標。三是違規提供煙酒。四是違反“一事一結”規定，招待費用長期掛賬。
整改情況：（1）針對公函、陪餐、提供煙酒等違規問題，學校黨委已對7名相關責任人進行嚴肅批評，并責令其作出檢查。（2）違規提供煙酒的費用，已經由個人支付。
七、黨的制度建設方面
問題39：制度過時未修改。
整改情況：學校已經對相關制度開展“廢改立”工作，增設制度12項，修訂制度5項，廢除制度3項。
問題40：制度執行不嚴格。
整改情況：（1）規范印章使用流程，啟用了釘釘用印電子審批系統。對違規審批使用印章上報申報表的相關責任人進行批評教育。在2020年校級名師評選中規范程序，嚴格按分配指數評選了20名校級名師。（2）加強制度宣傳。學校已在全校教職工大會上再次向全體教職工宣講了《襄陽四中教師隊伍管理暫行規定》。嚴格離職程序，2019年11月后離職的教職工都按相關規定繳納了培養費。
雖然我校整改工作取得一定成效，但與市委要求和群眾期盼相比還存在一定差距和不足。下一步，我校將深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以實實在在的整改成效推動全面從嚴治黨向縱深發展。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共襄陽市第四中學委員會
2020年12月28日